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            上海國際貿易中心建設實現“十三五”良好開局

            ( 發布日期:2016-12-26)

            今年初,上海國際貿易中心建設被納入全國《商務發展第十三個五年規劃綱要》的區域協同開放重點工程項目。85日,上海市政府印發了《“十三五”時期上海國際貿易中心建設規劃》,提出了“1+4+6+8”的總體框架,明確了到2020年上海基本建成國際貿易中心的目標。

            今年以來,面對嚴峻復雜的外部經濟環境,上海主動順應經濟全球化新趨勢,聚焦發展新理念,夯實現代市場體系和貿易投資制度環境體系兩大支撐,積極采取了一系列政策措施,既突出穩增長又注重調結構,以貿易集聚、資源配置和貿易創新為核心的上海國際貿易中心功能得到進一步深化,上海國際貿易中心建設“十三五”實現良好開局。預計全年商品銷售總額突破10萬億元,增長7.5%;社會消費品零售總額增長8%,規模再次躍居全國中心城市首位;電子商務交易額增長20%;貨物進出口實現正增長,服務進出口突破2000億美元;實到外資與上年基本持平,對外直接投資增長40%左右;展覽業展出面積居全球城市前列。

            聚焦自貿試驗區制度創新貿易制度環境建設實現新突破

            自貿試驗區商務領域制度創新取得新進展。平行汽車進口試點解決了3C強制認證、海關歸類、檢驗和落地征稅等問題,截至目前已有近1400輛平行進口車輛實現報關。金屬、化工、棉花等6家大宗商品交易中心上線運行,市場準入、市場監管等制度逐步健全。新加坡國際仲裁中心、國際商會仲裁院等國際商事爭議解決機構在區內設立辦事處,提升了上海經貿法律服務的國際化水平。內資融資租賃試點企業實現了內外資準入的公平統一。助推國際貿易“單一窗口”建設提速。國際貿易“單一窗口”2.0版上線運行,匯集整合貿易監管和通關作業全流程。亞太示范電子口岸網絡首個試點項目啟動建設。投資管理制度改革持續深化。外商投資企業設立及變更全面實行備案管理,新設企業所需提交的材料大幅減少,辦理時間縮減至3個工作日,大大提升了外商投資便利化程度。探索重點領域事中事后監管,建立融資租賃企業報送信息異常名錄和黑名單制度。建立“重點企業首問聯絡員”制度,確定首批190家提供“一對一”重點服務的外資企業。公平貿易工作機制更加完善。率先開展產業安全預警監測分析和貿易調整援助試點,初步形成了涵蓋9個制造業和3個服務業的產業安全預警體系。積極組織、幫助企業妥善應對貿易摩擦案件50余起,服務企業800余家。

            聚焦對外貿易優進優出上海外貿競爭取得新優勢

            認真落實穩外貿各項舉措。制定實施促進外貿回穩向好、加工貿易創新發展等一系列政策措施,深化進出口環節收費清理,推動落實出口退稅分類管理,加大財稅和金融支持力度,切實減輕企業負擔。引導各類出口示范基地吸引具有自主品牌、核心技術的企業,新設墨西哥、智利等一批國別商品中心,累計已超過10家。外貿新業態發展持續發力。出臺上海跨境電商綜試區實施方案,建立跨境電商公共服務平臺,新設4個跨境電商示范園區,試點模式進口額大幅增長8倍。完善外貿綜合服務企業管理辦法,認定一批外貿綜合服務試點企業,協調監管部門給予通關、退稅等便利化措施。制定郵輪船供貿易監管方案,加快郵輪船供貿易發展。服務貿易發展力度加大。成功獲批國家服務貿易創新發展試點,出臺本市實施方案。縮短技術進出口合同登記辦理周期,簡化申報流程,促進技術貿易發展。實施加快促進服務貿易發展三年行動計劃,推進服務貿易、服務外包示范基地、示范項目建設,培育形成文化、中醫藥等新增長點。展覽業創新發展成效初顯。出臺展覽業改革發展實施意見,建立促進展覽業改革發展聯席會議組織框架和工作制度。成功舉辦第四屆上交會和首次上交會海外展,成為國家級科技創新交流和國際技術貿易合作平臺。引進中國國際電梯展等國際知名、國內領先的展會,第83屆國際展覽協會(UFI)會員大會在滬舉行,推動國際展覽協會在上海設立常駐機構。

            聚焦投資貿易深度融合高能級貿易主體呈現新活力

            外商投資企業繼續在全市外貿中占了60%以上的比重,今年認定的94家首批貿易型總部共實現營業收入與交易額占全市對內對外貿易總量1/3。總部經濟持續深化發展。今年新認定跨國公司地區總部41家,其中亞太區總部15家,累計分別達576家和54家。新增外資研發中心14家,累計達410家,其中全球研發中心40余家,已成為吸引和培育全球高端創新要素的重要載體。加強雙向投資促進助推企業全球布局。完善市、區、開發區三級投資促進工作網絡,強化引進來、走出去各類信息平臺建設。啟動“一區一業”招商計劃,編制完成《先進制造業招商手冊》,引進一批先進制造業和現代服務業企業。加強境外投資促進工作網絡建設,為企業提供30個國別和11個行業領域投資指南,發布境外安全風險防范指南和跨國經營行為指引,支持企業走出去參與全球布局。

            聚焦內需市場能級新消費創造貿易新供給

            國際消費城市建設加快推進。在黃浦、靜安設立國際消費城市示范區,聚焦政府職能轉變、商業服務水平提升、品牌集聚與創新等重點,引領國際消費城市建設。健全會商旅文體聯動合作機制,22個會商旅文體聯動重點項目年吸引客流逾4000萬人次。成功舉辦以“女人的上海—新消費、新體驗、新聯動”為主題的第十屆上海購物節,推出上海伴手禮和魔都消費卡。上海時裝周作為全球第五大時裝周的國際影響力逐步提升。重點商圈、重點商業項目建設和改造升級加快。積極開展智慧商圈建設試點,連續三年滾動實施90項商業轉型升級重點項目建設,涉及總投資793億元,商圈商街商店等消費載體調整轉型成效明顯,南京西路等知名商圈零售額增速重回兩位數。境外旅客購物離境退稅政策深入實施,截至11月底,全市235家退稅商店退稅物品銷售額達2.36億元,業務量居全國之首。新消費引領工程啟動實施。出臺促進新消費發展三年行動計劃,大力培育品質消費、時尚消費、信息消費、服務消費、文化消費、體育消費等新興消費熱點,消費升級勢頭明顯加快,商品+服務、線上+線下、零售+體驗等各類融合業態發展迅猛。生活性服務業提質發展加速。啟動家政服務、餐飲服務、美麗時尚服務、幸福婚慶服務、家電維修服務等五大生活性服務業提質計劃。在長寧區設立“互聯網+生活性服務業”創新試驗區,“一照多址”等政策創新試點取得重要進展。開展家政持證上門服務試點,推動從業人員職業化、服務機構規范化,已有50家服務機構13576名從業人員經培訓獲得家政上門服務證。在薄弱社區和大型居住區新建改建標準化菜市場102家,建成早餐示范門店32家。

            聚焦現代市場體系貿易流通能級邁上新臺階

            國家內貿流通體制改革發展綜合試點形成一批可復制可推廣成果。圍繞“流通創新、市場規則、市場治理”三大領域,完成全部12個方面37項內貿改革試點任務,形成以商務信用為核心的現代流通治理模式等9項可復制推廣成果。平臺經濟發展持續加快。積極推動商品交易市場轉型升級,在金屬、石化等領域建成了4家千億級、16家百億級的功能性平臺,認定首批94家貿易型總部。前三季度平臺經濟交易額增長10%,外省市買家和賣家交易額占比接近一半。系統構建城市物流服務標準體系,降本增效成果顯著,供應鏈效率提升35%,綜合物流成本平均降低15%。全球電子商務城市建設穩步推進。出臺大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施方案,推進“互聯網+商務創新實踐區”建設,與東方網合作開展社區電子示范點建設。深化中美“互聯網+”協同創新聯盟機制,中美“互聯網+”商務網站正式上線。主副食品市場供應和零售體系建設加快推進。上海在江蘇、山東等地建立首批6個蔬菜生產外延基地,推動西郊國際等建立“批零聯盟”的主副食品流通新模式,實現主批發市場直接集散、配送到零售終端。大力發展自助售菜機、網訂柜取等農產品零售新業態,累計在社區、商務樓宇等建成智慧微菜場1064家。商務誠信建設取得新進展。開通商務誠信公眾服務平臺,在全國率先打通公共和市場信用數據壁壘,為構建政府監管、行業自律、企業自治和社會監督的新型流通治理模式奠定基礎。開展單用途商業預付卡專項治理,排摸企業近2萬家,對118家涉嫌違規企業進行集中整治,市民投訴明顯減少。

            聚焦服務輻射功能貿易發展拓展新空間

            全球投資貿易網絡加快拓展。積極向國家爭取將G20貿易部長會議機制化后的首次會議放在上海舉辦,圓滿完成會議各項協調保障任務。上海已與新加坡、捷克、土耳其等14個“一帶一路”沿線國家經貿部門和重要節點城市建立經貿合作伙伴關系,在貿易、金融、能源、裝備制造等領域累計推動了一批重點項目。吉布提港口、東帝汶一號公路等互聯互通和基礎設施建設項目進展良好,上海企業投資開發的印尼青山產業園成功納入國家級境外經貿合作區。深入推進長江經濟帶和長三角區域市場一體化建設。建立長三角區域物流標準化托盤循環共用體系,推動區域農產品市場管理制度、發展規劃、行業標準的銜接,促進產銷對接,建立安全、高效、暢通的區域農產品流通體系。依托長三角區域市場一體化發展合作機制,牽頭開展打擊侵權假冒工作,互聯網領域整頓市場秩序力度進一步加大,長三角跨部門、跨區域執法協作取得積極進展。在商務部支持下,上海與江蘇、重慶、四川等長江經濟帶沿線省市建立了國家級經開區合作機制,支持長江經濟帶沿線開發區在上海舉辦招商會、推介會等活動,共同加強人才、產業、園區等領域的交流合作。

            提能級強功能補短板加快實施8個專項行動計劃

            明年是推動“十三五”規劃實施的關鍵一年。上海將全面深刻理解和把握穩中求進的總基調,積極融入和主動服務國家戰略,以提能級、強功能、補短板為主線,夯實統一開放競爭有序的現代市場體系、高標準的貿易投資制度環境體系兩大支撐,聚焦引領、創新、提質、提速,加快實施8個專項行動計劃,推動國際貿易中心建設上新臺階。

            實施新消費引領專項行動計劃,加快培育形成經濟發展新供給新動力。實施“上海優禮”計劃,培育一批優禮品牌產品和品牌商店。加快培育一批本土品牌商品和具有高品牌價值的商業企業,擴大上海商業在全球影響力。加快功能優化、業態調整和形態改造,發展具有國際影響力和美譽度的世界級商圈和商業街。深化會商旅文體聯動發展,建設一批會商旅文體聯動發展示范平臺與示范項目。優化消費綜合環境,增強對境內外消費者的吸引力。弘揚誠信商業文化,規范市場秩序,降低流通成本,提升消費體驗。推動離境退稅商店備案機制便利化。

            實施優進優出引領專項行動計劃,加快提升上海產業在全球價值鏈中的地位。開展“自主品牌出口增長計劃”,培育一批具有全球影響力的自主品牌。推進“國際營銷網絡覆蓋行動”,培育一批國際知名度高、影響力大的國際會展平臺。鞏固美、歐、日等傳統市場,支持企業走出去開拓中東、拉美、非洲、中亞等新興市場。促進加工貿易創新發展,推動加工貿易與服務貿易深度融合。擴大先進技術設備和關鍵零部件等進口,服務“四個中心”和具有全球影響力的科技創新中心建設。積極擴大消費品進口,穩定大宗商品進口規模。

            實施市場流通創新專項行動計劃,加快構建統一開放、競爭有序的現代市場體系。大力發展平臺經濟,深入推進自貿試驗區內金屬、礦產、能源、化工、農產品等大宗商品保稅交易平臺建設。實施“互聯網+流通”計劃,推動互聯網技術在商業領域的創新應用。建設國際貿易中心現代物流服務體系,建設長三角物流標準化的公共信息服務平臺。完善國際貿易中心的新型流通治理模式,建設商務誠信公眾服務平臺,在大宗商品、家居流通、網絡零售等領域試點建設一批市場信用信息子平臺。

            實施服務貿易創新專項行動計劃,加快建設全球服務貿易中心城市。創新服務貿易發展模式,加快服務外包業務轉型升級。打造一批具有較強國際競爭力的大型跨國服務業企業和服務品牌,引導中小服務企業融入全球價值鏈。創新服務貿易促進體系,培育3~5家“上海國際服務貿易總部示范基地”,認定一批本市服務貿易示范基地(區)和示范項目,推進國際教育、醫療旅游等領域的公共服務平臺建設。創新制度設計,逐步放寬服務貿易各領域商業存在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面準入限制,推進金融、教育、文化、醫療、育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流等服務領域對外開放。

            實施生活性服務業提質專項行動計劃,加快推進生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。在家政服務業、餐飲服務業、美麗時尚服務業、幸福婚慶服務業、家電維修服務業生活性服務業五大領域提升服務品質,到“十三五”末實現家政持證上門服務覆蓋率80%以上,創建5000家綠色餐廳,推進美容健康產業基地建設,打造中國(上海)現代婚博會、全國婚禮時尚周等婚慶品牌活動,打造一批家電維修品牌企業。推進“互聯網+生活性服務業”創新試驗區建設,推進技術和業態創新。實施“服務到家”計劃。布局100家左右集養老、家政、洗衣、餐飲、維修、理發、生鮮、寄存、快遞等為一體的社區便民生活服務示范區,解決“最后一公里”服務難題。

            實施總部經濟提質專項行動計劃,加快提升上海在國際經濟競爭中的地位和影響力。推進亞太運營商計劃,推動形成亞太區的訂單中心、供應鏈管理中心和資金結算中心。加快引進外資研發中心,鼓勵具有國際國內資源配置能力的企業在滬設立貿易型總部。培育一批具有國際知名度和影響力的本土跨國公司,支持和引導企業投資并購境外高新技術企業,設立境外研發和孵化基地,支持和引導企業擴大營銷平臺、知名品牌和優質消費品的投資與并購,在上海自貿試驗區探索建設跨境股權投資中心。

            實施貿易便利化提速專項行動計劃,加快對接國際高標準貿易規則體系。推進自貿試驗區貿易監管制度創新,力爭形成一整套具有國際競爭力、與開放型經濟新體制相適應的海關、檢驗檢疫、外匯和稅收監管制度框架。開展跨境電商綜合試驗區建設,營造有利于跨境電子商務發展的制度環境。加快提升政府行政效能,加強部門協同,深化國際貿易“單一窗口”建設,強化大通關協作機制。建立對接國際貿易通行規則、適應新型貿易業態發展的管理體制,推進APMEN亞太示范電子口岸能力建設,在相關電子口岸之間開展商品供應鏈數據互通、原產地證書無紙化等試點項目。

            實施裝備走出去提速專項行動計劃,加快參與布局全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和創新鏈。支持上海裝備制造企業參與“一帶一路”沿線國家互聯互通項目建設,鼓勵裝備制造企業通過并購、參股、合作等方式,獲取境外知名品牌、營銷網絡和先進技術。鼓勵境外承包工程模式創新,支持企業探索以項目管理總承包、建設—經營—轉讓、公私合營等方式承接境外工程項目。加快裝備走出去基地建設,建設“上海市裝備走出去和國際產能合作示范基地”,形成裝備制造業規模和品牌效應。優化調整相關財政支持政策,推動政策性金融機構、私募資本等與企業有效對接,助推本市裝備制造業走出去。強化走出去公共服務供給,打造信息服務、融資服務、投資促進、人才培訓、風險防范等“五位一體”的公共服務體系。

            來源:國際商報

            來源:上海市商務委員會

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